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煤企产量设分级响应

时间:2016-09-09 09:39来源:网络 作者:小鱼
  业内期盼的煤企限产政策并未在煤价迅猛上涨之时退出。与之相反,9月8日上午,煤炭行业相关主管部门发布了一个“升级版”的限产政策,首批选定74个煤矿,依据煤炭价格的浮动,对各自产量进行规划,但今年4月公布的276个工作日的全行业限产政策仍旧延续。
  是次“稳定煤炭供应,抑制煤价过快上涨预案启动会议”由国家发改委、国家能源局、国家煤矿安监局以及中国煤炭工业协会联合召开。神华、中煤、华润等10家大型煤炭企业生产负责人参会。
  煤炭工业协会副会长姜智敏在会上表示,为了抑制煤价过快上涨,影响去产能的进度,煤炭协会制定了一套分级响应机制。目前,确定了74个煤矿作为第一批先进产能煤矿。
  这74家煤矿均为动力煤生产企业,其中大部分是国有企业。他们将与煤炭工业协会签订调节煤炭总量的协议。根据协议,这些煤矿可以阶段性按照全年330个工作日安排日均产量,实现阶段性增产,但上述企业的全年产量仍以原先政府规定的276个工作日为限,不得突破。
  今年4月,为配合中央供给侧改革,以及国家对钢铁、煤炭行业去产能的要求,国家安全监管总局、国家煤矿安监局发布《关于支持钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,要求对全国所有生产煤矿的生产能力以每年276个工作日进行重新核定。此前煤矿产能均是以每年330个工作日计算的,重新核定后,各个煤矿的生产能力将是之前的84%左右。
  从4月至今,276天限产制度可以在月度内弹性执行,不准跨月。而新的限产政策,则允许企业在全年中弹性执行。根据新机制,煤企在煤炭价格较高时,可以在当月多生产,等到价格低迷时,不仅要少生产,还要把此前多生产的量减下来,保证全年工作日仍为276天。
  具体分级响应机制分为三个级别,当环渤海动力煤价格指数连续两周达到460元/吨时,74家煤矿中有53家煤矿可以实现日均增产20万吨;当价格指数连续两周达到480元/吨时,66家煤矿可以实现日均增产30万吨;当价格指数连续两周突破500元/吨时,全部74家煤矿可实现日均增产50万吨。
  9月7日,秦皇岛环渤海5500大卡动力煤价格指数为515元/吨,该指数已经连续两周达到480元/吨,符合二级响应要求。姜敏智称,国家发改委已经决定启动二级响应机制,由66个煤矿执行预案,即日均增长30万吨。在实际操作中煤炭协会根据发改委要求,向相关企业下发产量调整通知。
  上述预案还制定了价格下跌时的减产机制,即当煤炭价格跌至490元/吨以下且连续两周下跌时,停止一级响应;当煤炭价格跌至470元/吨以下且连续两周下跌时,停止二级响应;当煤炭价格跌至460元/吨以下且连续两周下跌时,停止三级响应。
  国家发改委经济运行调节局副局长鲁俊岭在会上介绍,截止2016年8月底,全国煤炭去产能任务完成了60%,累计退出产能1.5亿吨。前八个月煤炭产量同比下降将近10%左右。
  多位业内分析人士表示,近期煤炭产量明显下降主要原因在于今年4月以来,国家对煤炭企业实施严格限产措施。
  为了将276个工作日落实到位,各地均对煤炭企业进行了严格督查,如此严格的限产措施,直接导致煤炭总产量下降。
  此次限产会议仍然沿用了前期行政限产措施,人为划定企业产量。事实上,上一轮带有强烈计划经济色彩的调控,已经与市场发生严重冲突,引发了调控过度的危机。
  今年7-8月,全国各地持续高温,全国用电需求同比大幅增长7%以上。此外,近期全国多省区还遭遇暴雨袭击,内蒙古、山西、陕西的大暴雨导致煤炭运输受损,一些煤矿停工,进一步增加了煤炭市场供不应求的局面,推高了煤炭价格。
  9月7日的环渤海动力煤指数较7月中旬上涨了24%,较今年年初则上涨了近39%。
  刚刚限产不到半年的,煤炭价格遭遇暴涨,政府措手不及,着手启动煤炭企业产量分级响应机制,适当放松月度产量限制,但对所有煤企来说,全年276个工作日仍是“红线”,不可突破。
  一位长期从事煤炭行业分析的人士对记者表示,价格上升,企业看到有利润就会生产,限产只会带来两种结果,一种是限产执行严格,价格暴涨,另一种是企业均私下增产,限产成为“一纸空文”。计划永远赶不上市场,煤炭行业已经是充分市场化的行业,量与价本应由市场决定。
 

(渤海商品交易所服务中心)

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